望江县人民检察院工作报告

 

——2021年1月25日在县第十六届人民代表大会第五次会议上

县人民检察院检察长 李志勤

 

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请特邀人员和列席会议的同志提出意见。

2020年主要工作回顾

一年来，我院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕全县中心工作，在履职中求极致，在发展中勇创新，各项检察工作持续向好，荣获全国先进基层检察院、第十二届安徽省文明单位、全省基层检察院建设典型经验、全市先进基层检察院等称号。

一、强化服务意识，打好“五场战役”护稳定

以更高站位自觉把服务“六稳”“六保”作为检察工作的重点紧抓不放，扎实有力推进平安建设，维护社会大局和谐稳定，为望江经济社会高质量发展提供有力司法保障。

打好精准脱贫“攻坚战”。将司法救助工作与脱贫攻坚深度融合，依法办理涉贫困户司法救助案件26件，发放救助金5.5万元。组织干警参加脱贫攻坚帮扶责任人专题培训，31名检察干警结对帮扶建档立卡贫困户152户，为扶贫联系村争取各类帮扶资金近百万元，为10名贫困党员、群众及学生送上慰问金和爱心助学金近万元，被评为全县脱贫攻坚包村帮扶工作先进单位、“千干下基层”工作先进单位，3名检察干警被县委县政府评为脱贫攻坚先进个人。

打好扫黑除恶“收官战”。紧盯“六清”工作目标，批准逮捕九类公开性案件12件14人，提起公诉12件57人，依法对省扫黑办挂牌督办的李某某等17人涉嫌黑社会性质组织案提起公诉，在办案环节针对涉案财产进行监督，提出处理意见20余条，将“打财断血”落到实处，办案事迹被安庆电视台报道。持续推进“破网打伞”、行业清源，摸排上报涉保护伞线索1条，向有关部门提出社会治理检察建议1件。联合承办并参与全县扫黑除恶专项斗争成果展暨主题文艺演出活动15场次，推进扫黑除恶工作常态化。

打好长江生态保护“持久战”。坚决打击长江流域非法捕捞犯罪，提起公诉13件14人，发出诉前公告36件，提起刑事附带民事公益诉讼5件。加强与生态环境、河道、海事、交通等部门的密切联系，重点聚焦水体污染、违规码头、矮围养殖等问题，发出公益诉讼诉前检察建议10件。合力推进长江大保护，积极争取党委政府对公益诉讼工作的支持，监督行政机关在一个月内完成对江豚自然保护区内某酸碱泊位的拆除工作，实现多赢共赢效果，该案被评为“守护绿色江淮美好家园”暨皖江五市检察机关服务保障长江（安徽）经济带专项检察监督活动典型案例。

打好服务民营经济“主动战”。认真贯彻实施省检察院“351”工程，开展涉民营经济民事行政执行监督专项活动，办理监督案件35件。搭建服务交流平台，开通96309服务民企热线，举办“服务‘六稳’‘六保’，护航民企发展”检察开放日活动，开展“送法进企业”活动10余次，畅通民企法律维权渠道。坚持依法严惩侵害企业合法利益犯罪，批准逮捕强迫交易、非法经营、生产销售伪劣产品、合同诈骗等犯罪8人，提起公诉5人，依法办理杨某某等人非法制造、销售非法制造的注册商标标识案，进一步优化法治营商环境。

打好防疫防汛联动“保卫战”。全力服务保障疫情防控和复工复产，在控告申诉、律师接待等环节采用来信、网络和电话等方式提供“零接触服务”，组织21名干警投身8个包保村（社区）开展疫情排查、宣传、管控等工作，52名党员干警和离退休干部积极助力抗疫爱心捐款。坚持从严从快打击涉疫犯罪，审查起诉涉疫案件2件，如在办理胡某某涉疫情妨害公务案中，依法提前介入、引导侦查，公安机关移送案件后仅用一天时间即完成审查起诉工作。汛情期间，抽调10人参加全县防汛抢险，检察长带领干警24小时驻守同马大堤望江皖河段，相关防汛图片事迹被新华网、检察日报以及最高检新媒体等采用。

二、强化主业意识，聚力“四大检察”谋发展

以更大力度构建刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”法律监督新格局，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

刑事检察有新成效。全年审查逮捕各类刑事犯罪95件136人,审查起诉284件390人，其中起诉职务犯罪3件3人，对重大案件提前介入8件，法院审结的案件均作了有罪判决。加强侦查活动监督，挂牌成立派驻县公安局执法办案中心检察室，监督公安机关立案3件、撤案16件，纠正漏捕5人、漏诉8人，书面提出纠正违法11次，对安庆某工程建设有限公司涉嫌拒不支付劳动报酬案依法监督公安机关撤案，协助解决20名农民工被拖欠工资 15余万元，该案入选全市检察机关“优秀诉讼监督案例”。加强审判活动监督，提出刑事抗诉3件。加强刑事执行监督，纠正刑事执行活动违法69件，建议解除或变更强制措施11人，对1名重大案件的犯罪嫌疑人开展侦查终结前讯问合法性核查工作。

民事检察有新突破。全年办理案件180件。严格把握民事裁判监督切入点，受理生效民事裁判、调解书监督案件7件，跟进监督3件，提请抗诉5件，发出再审检察建议3件，终结审查2件。打击民间借贷领域虚假诉讼，发出再审检察建议1件，提请抗诉1件。加强执行活动和审判活动监督，共发出检察建议41件。关注弱势群体“诉讼难”，支持起诉117件，均获县法院判决支持。

行政检察有新进展。立足促进司法公正和依法行政，加强对行政诉讼案件的监督，受理行政生效裁判监督案件2件，发出再审检察建议2件；受理行政审判程序和行政非诉执行监督案件38件，均发出检察建议，促进行政审判和执行活动更加规范，进一步维护司法权威性。

公益诉讼检察有新作为。全年受理行政公益诉讼案件线索85件，发出诉前检察建议36件，提起行政公益诉讼2件；受理民事公益诉讼线索38件，发出诉前公告38件，提起刑事附带民事公益诉讼6件。建立“林长＋检察长”“河（湖）长+检察长”协作机制，联合县林长办开展森林松材线虫病害巡查活动和疫木检疫执法专项行动，与水利部门合力助推河湖生态环境整治，推动形成多部门协作助力生态文明建设的公益诉讼格局。积极开展网络餐饮、医疗器械、保健品、婴幼儿奶粉等专项监督活动，办理相关案件7件，同市场监管部门建立联系协作机制，坚决保护群众食品药品安全。探索开展公共安全领域“等外”公益诉讼，就开发区某厂区乱堆易燃物料存在消防安全隐患和城区公交站台安全隐患问题，向有关部门发出行政公益诉讼诉前检察建议2件，依法维护社会公共利益。

三、强化为民意识，抓牢“三项重点”惠民生

以更实举措回应新时代人民群众对美好生活的需要，积极参与社会治理，在保障民生民利中体现检察情怀，履行检察职责，答好检察考卷。

守护未成年人身心健康。认真贯彻“一号检察建议”，严厉打击侵害未成年人合法权益犯罪，批准逮捕5人，提起公诉9人；发出强化辍学未成年人犯罪预防及旅馆场所整治管理检察建议2件。探索检校合作机制，在文凯学校挂牌成立“莫雄检察官工作室”，院领导及干警共18人担任辖区中小学法治副校长，深入学校开展模拟法庭、法治教育、心理辅导讲座等活动10余场，覆盖中小学生3000余人次，助推学生法治意识和校园安全治理水平进一步提升。

推进认罪认罚从宽制度。坚持宽严相济刑事政策，适用认罪认罚从宽制度办理案件244件298人，适用率88.96%，量刑建议采纳率达95.75%，确定刑量刑建议法院采纳率为97.00%，多项指标在全市领先。实行“繁简分流、繁案精办、简案快办”，适用速裁程序、简易程序办理案件占比84.14%，切实提高办案效率，节约司法资源。依法保障犯罪嫌疑人合法权益，设立检察法律援助工作站，值班律师提供法律援助227人，占比78.55%，促进犯罪嫌疑人自愿认罪认罚。

畅通检察便民利民渠道。深化12309检察服务中心和乡镇检察联络室建设，畅通群众反映诉求渠道，创新运用“三孝调解工作法”，抓好矛盾纠纷多元化解，开展“民有所呼、我有所应——群众信访件件有回复”新时代检察宣传周活动，全年办理司法救助案件83件，刑事申诉案件32件，处理群众信访263件次，实现七日内程序性答复、三个月内办理过程或办理结果答复100%，没有发生一起因信访件回复、答复延误导致的投诉和重复访。开展“典”亮美好生活集中宣传活动，走进企业、机关、乡村、校园开展民法典宣讲活动6场，增强公民法治观念和法治意识。结合“政法干警进网格”“千家万户访平安”，选派19名检察干警下沉6个行政村和2个社区的基层网格，入户走访2500余户，发放宣传资料12000余份，化解矛盾纠纷10余起，为群众办实事解难题，如联合县交通局等部门帮助新西社区两住户解决了安九公路修建期间发生的房屋进水严重的问题，协调促进7万余元赔偿款及时到位，赢得群众赞许。

四、强化创新意识，推进“四化建设”提质效

以更强担当推动司法改革、智慧办案、检务公开落地见效，促进检察办案质量、效率、动力变革。

司法改革精细化。全面落实司法责任制，检察长列席法院审委会，对案件或事项发表意见15件次。担任员额检察官的院领导带头办理重大、疑难、复杂案件，办案数占全院干警办案总数的29.35%。检察官业绩考评有序推进，先后开展3次模拟测算调整优化考评指标规则，采取跨条线跨部门业务考评方案，将全市基层检察院的业务核心数据考核与检察官个人业绩考评挂钩，努力实现质量、效率、效果全面开花。

检察管理规范化。深化以“案-件比”为核心的办案质量评价指标体系建设，刑事检察案-件比为1.29，位居全市前列。案件质量评查常态化制度化，全年评查案件572件，发现的问题在每月召开的业务分析会上进行通报，并督促整改到位。注重案件质量提升，开展民事行政诉讼监督质效“回头看”专项活动，进一步提高监督精准性、规范性和实效性。

信息建设智能化。深化智慧办案，积极应用刑事案件智能辅助办案系统，接收、移送案件586件，实现公检法机关信息共通共享、案件快速流转。推动科技创新成果同检察工作深度融合，疫情期间依托远程视频系统提讯38人次，实现办案防疫两不误。全面更新改造设备，推进检察工作网统一业务应用系统2.0平台应用，不断提高司法办案效率。

检务公开多元化。大力推进阳光司法，公开法律文书259份，发布案件信息772条，开展律师辩护与代理预约86次，门户网站、“两微一端”更新动态2000余条，望江检察官方微信公众号、微博6次入围安徽省“互联网+检察”指数区县排行榜前20名。开展“检察开放日”活动3场，组织对典型案件公开听证6次，邀请“两代表一委员”、社会各界人士70余人次参加，不断提升司法公信力。主动接受监督，县人大常委会专题听取审议控申检察工作报告，测评满意度达100%。

五、强化铁军意识，立足“五个发力”重自强

以更严要求加快推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力锻造一支政治过硬、本领高强、风清气正的新时代检察铁军。

在政治建设上发力。严格贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，积极配合县委专项巡察组巡察，主动向县委报告检察工作和重要案件，扫黑除恶、护航民企、服务长江经济带绿色发展等多项工作获县委主要领导批示肯定。深入学习领会习近平法治思想，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，全年召开党组中心组学习会、研讨会12次，撰写心得体会40余篇，切实提升思想政治素养。严格落实意识形态工作责任制，加强宣传报道的审核把关，筑牢意识形态阵地。

在党建引领上发力。扎实做好机关党建工作，院党总支完成换届选举，检察长兼任总支书记，班子成员均确立了党支部工作联系点。与教育局、青林社区、武昌村、鼎立汽配公司、文凯学校建立党建结对共建协作机制，按照“组织共建、活动共抓、人才共育、困难共帮”要求，开展互上党课、联合资助学生、举办主题党日等系列活动8场次。创建的“雷池清波 廉润望江”党建品牌被省检察院推介，党建工作焕发活力。

在素能提升上发力。加强分类分层培训，组织干警参加各类线上线下业务轮训、素能培训、岗位练兵500余人次。加大青年干警培养力度，提拔2名“80后”干警任内设机构主要负责人，常态化选任检察官助理2名。全年共15个集体、14人次获县级以上表彰，一名干警获评全省检察机关案件管理业务能手，3篇论文在省级以上研讨活动中获奖。

在从严治检上发力。深入推进党风廉政建设，开展常态化检务督察、廉政风险排查、办案流程监控，把全面从严治党、从严治检要求落实到每位干警，保持队伍零违纪。以深化“三个以案”警示教育活动为抓手，梳理决策议事、作风纪律、考勤管理、财务报销等10余项规章制度编印成册。筑牢司法廉洁“防火墙”，组织全院干警签订“三个规定”承诺书，进一步规范检察干警与律师之间的交往行为，填报过问或干预、插手检察办案等重大事项11件。

在文化育检上发力。实施文化育检工程，举办消防演训、检察宣传、心理健康等讲座，组织“党在我心中”主题演讲比赛和读书交流班、趣味运动会等文体活动，持续开展结对帮扶、义务植树、无偿献血、爱心捐款、防疫防汛等志愿服务，营造积极向上的精神风貌，让干事创业之风在轻松活泼的文化氛围中入目、入脑、入心。

各位代表，过去一年望江检察取得的成绩，是县委坚强领导、人大有力监督、政府和政协大力支持的结果，也是各位人大代表、政协委员以及社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表县检察院表示衷心感谢！

同时，我们也清醒认识到，检察工作依旧存在薄弱环节，主要表现在：一是服务大局的深度有待进一步拓展，服务保障民生的举措还不够精准有力，人民群众满意度还有上升空间。二是法律监督的精度有待进一步加强，“四大检察”发展不平衡不充分，法律监督从“量”到“亮”还有一定距离。三是改革创新力度有待进一步加大，检察工作信息化、智能化水平与上级院要求还有差距。四是检察队伍专业度有待进一步提升，干警综合素能有待进一步增强。对此，我们将高度重视并在今后的工作中认真加以解决。

2021年工作安排

2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年。我院检察工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕县委十三届十一次全会确定的目标任务，忠诚履行宪法法律赋予的监督职责，以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展，为加快建设现代化美好望江贡献检察智慧和力量。

一是增强政治自觉，进一步在服务中心大局中做精做细。找准服务“六稳”“六保”的切入点，紧紧围绕“十四五”经济社会发展主要目标和任务，完善司法服务保障措施，常态化开展疫情防控，着力提供更新、更实、更优质的检察产品。找准平安建设的落脚点，常态化开展扫黑除恶专项斗争，深入推进深挖根治、长效常治，持续改善社会治安环境。找准乡村振兴的发力点，依法严惩侵害农村国有资产和集体财产安全、侵害农民权益的各类犯罪，以检察履职服务保障“三农”工作，为脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接提供坚实的法治保障。找准服务民企的着力点，平等保护各类经营主体的合法权益，加大力度惩治各类侵犯企业合法利益的犯罪，审慎办理非公企业及其经营者犯罪案件，在营造法治化营商环境中彰显检察温度。找准长江生态保护的关键点，开展长江禁捕专项检察监督，聚焦长江禁捕、长江船舶污染存在的突出问题，通过提出诉前检察建议、主动履职、智慧监督等方式，为有效推动长江流域生态保护、长江经济带绿色发展作出积极贡献。

二是增强法治自觉，进一步在融入社会治理中做深做实。持续细化司法为民举措，用心打造“暖心救助”品牌，切实履行“能救助、尽救助”原则，把司法救助作为检察机关直接联系群众、服务群众的“民心工程”。持续保障民生民利，依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等人民群众反映突出的违法犯罪行为，着力防范和化解影响现代化建设进程的各种风险。持续增进人民福祉，着力打造“温暖控申”，积极争创全国检察机关文明接待室，推动“群众信访件件有回复”制度落细，充分发挥领导包案作用，强化释法说理，促进案结事了。进一步发挥检察干警兼任法治副校长和莫雄检察官工作室平台作用，助力未成年人合法权益保护。

三是增强检察自觉，进一步在深化法律监督中做亮做强。聚焦构建“四大检察”新格局，探索共建共治共享检察监督新路径。强化刑事检察监督，将宽严相济刑事政策落实到批捕和起诉环节，最大限度化解社会矛盾；全面落实认罪认罚从宽制度，继续保持较高适用率，提高量刑建议精准性。优化民事行政检察监督，持续打击虚假诉讼，促进行政争议实质性化解。提高公益诉讼检察质效，巩固深化“林长+检察长”“河（湖）长+检察长”协作机制，积极稳妥拓展公益诉讼办案领域，探索与行政机关互派业务骨干挂职制度，向县人大常委会专题报告公益诉讼检察工作，健全公益诉讼司法、行政和社会组织协调、衔接、联动机制。聚焦提升司法质效新要求，加快组建经济金融、生态环保等专业化办案团队，继续在未成年人检察、典型案例挖掘等方面下功夫，力争打造更多的望江检察样板。深化落实“案-件比”质效评价标准，督促检察官把每一个必要诉讼环节的工作办到极致。全面推进公开听证，实现司法办案“三个效果”有机统一。

四是增强行动自觉，进一步在强化自身建设中做专做优。坚持党的建设不动摇，严格贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，严格落实全面从严治党主体责任，牢牢建好守好意识形态阵地，不折不扣做好巡察整改工作。深化“雷池清波 廉润望江”党建品牌，推深做实党组织结对共建，推动党建与业务深度融合。坚持改革创新不停顿，进一步落实检察官业绩考评工作，把考评结果与检察官进退流转、动态管理挂钩。进一步加快统一业务应用系统2.0版和工作网建设与应用，完善网上举报、远程讯问、案卷传输及视频接访等系统，提升基层检察工作效能。坚持素能提升不懈怠，积极配合开展政法机关干部交流任职、定期轮岗工作，探索建立行政机关专业人员兼任检察官助理制度，激发队伍活力。持续推动“教、学、练、战”一体化教育培训理念，全方位培养具有专业理论素养和实践经验的优秀人才。坚持从严治检不放松，扎实开展政法队伍教育整顿，持续贯彻执行“三个规定”，持之以恒正风肃纪，着力锻造“四个铁一般”检察队伍。

各位代表！回首过去，我们步履坚实；展望未来，我们任重道远。新的一年，我们将紧紧依靠县委和市检察院的坚强领导，认真落实本次会议精神，锐意进取、奋力拼搏，为“十四五”规划开好局、起好步，为法治望江、平安望江建设作出新贡献，以优异检察业绩献礼党的百年华诞！