望江县人民检察院工作报告

——2017年12月17日在县第十六届人民代表大会第二次会议上

县人民检察院检察长 李志勤

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2017年主要工作回顾

2017年，县检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，全面贯彻落实党的十八届历次全会和十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真履行监督职责，扎实推进检察改革，着力打造过硬队伍，各项工作取得新进展，荣获第十一届安徽省文明单位、全省检察宣传先进单位、省级青年文明号标兵等称号。

一、强化态势分析，着力提升服务大局实效

坚持以新发展理念为引领，找准检察工作服务大局的切入点和着力点，为经济社会平稳健康发展提供有力司法保障。

切实保障经济安全。深入实施“亮剑护航”工程，围绕服务非公经济，主动了解企业需求，及时提供法律咨询，积极帮助非公企业防控犯罪风险和经营风险。加强对新常态下金融领域犯罪活动的分析研判，开展银行从业人员职务犯罪专项整治，查办中国工商银行桐城支行原行长牟某某受贿案，其利用职务便利收受他人现金及购物卡达40余万元，被依法判处刑罚，推动金融生态环境进一步优化。

切实维护民生民利。认真贯彻最高检《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》和推进健康中国建设“20条意见”，深入开展“两个专项立案监督”，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件4人,努力保障“碧水蓝天”和“舌尖上的安全”。充分发挥检察机关在脱贫攻坚中的职能作用，同县邮政局签订互联网广告服务协议，向全县十万微信用户推送预防内容，有效预防扶贫领域职务犯罪。完善对特殊群体的司法保护机制，依法维护妇女合法权益，起诉严重侵害妇女人身权益犯罪4人；密切关注校园安全问题，走进中小学校集中开展“防治校园欺凌”法治宣讲10余场次。

切实加强风险防控。不断提高依法解决涉法涉诉信访问题的能力，引导当事人在法治轨道上表达诉求，对非访、越级访构成犯罪的坚决予以打击，依法批捕宋某某扰乱国家机关工作秩序案、彭某某寻衅滋事案和徐某某拒不执行判决裁定案，其中宋某某经起诉被判处有期徒刑二年五个月，维护了正常信访秩序，努力为十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。继续加强检察联络室建设，制作“检察之窗”展板140余块，将法律服务触角向镇村基层延伸，深入了解社情民意，及时掌握信访隐患，不断提升检察机关参与社会治理的能力和水平。

二、强化法律监督，切实维护社会公平正义

牢牢把握人民群众对和谐安康的期盼，对清风正气的期盼，对公平正义的期盼，全力推进平安望江、法治望江建设，全面加强和改进检察监督工作。

打击刑事犯罪，保障人民安居乐业。全年共批准逮捕刑事犯罪案件60件78人, 同比分别上升3.4%和16.4%，提起公诉166件197人，同比分别上升33.9%和30.5%，法院审结的案件均作了有罪判决。其中，起诉抢劫、强奸等严重暴力犯罪案件9人，起诉寻衅滋事、开设赌场等扰乱社会管理秩序犯罪案件38人，起诉交通肇事、非法持有枪支等危害公共安全犯罪案件85人，起诉盗窃、诈骗等侵财犯罪案件47人，人民群众安全感和满意度进一步提升。坚持宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无社会危险性的决定不批捕13人，对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的决定不起诉21人，切实维护诉讼参与人合法权益。

坚持惩防并举，推进反腐倡廉建设。全年立案查处职务犯罪案件14件16人，与去年持平，其中科级干部3人，涉案总金额达8600余万元，保持了惩腐肃贪势头不减、力度不降。紧盯重点领域和关键环节，查办教育、医疗等民生领域职务犯罪案件10件11人。坚持标本兼治，开展“预防职务犯罪邮路”专项活动，向发案单位发出预防检察建议8份，年度预防工作报告得到县委、人大、政府、政协主要领导批示肯定。以“不越雷池”的规矩文化为主题，运用声光电数字技术进行设计，建成具有望江特色的互动式、体验式廉洁文化教育基地，有力推动我县反腐倡廉形势继续好转。

加大监督力度，促进执法司法公正。探索对公安派出所办理刑事案件的监督途径，向长岭派出所派驻检察官，加强对案件的全程监督。全年监督立案2件2人，监督撤案2件2人，对侦查活动违法情形提出纠正意见2件次。以县看守所搬迁为契机，升级硬件设施，规范业务台账，创建二级规范化驻所检察室。扎实开展羁押必要性审查和社区矫正检察监督，提出变更强制措施的检察建议9件，监督收监执行1人。推进民事行政诉讼监督，全年受理民行监督案件8件，向法院、公安及其他行政机关发出检察建议3件均被采纳，摸排公益诉讼线索并上报3件。我院办理的鲍某某贪污抗诉案被省检察院评为“刑事抗诉精品案例”。

三、强化责任担当，严格落实各项改革任务

坚持以改革促发展，以创新增活力，推动司法体制改革向纵深迈进，努力建设公正高效权威的检察权运行机制。

稳步推进司法责任制改革。检察官员额制改革顺利实施，首批遴选的20名检察官全部配置到业务一线，其中80后、90后检察官8人，队伍更加专业化、年轻化。同时为解决检察辅助人员和司法行政人员不足问题，在党委、政府支持下，我院通过政府购买服务方式向社会公开招录10名司法雇员，积极组建新型办案团队。狠抓办案责任制落实，细化检察官权力清单和责任清单，完善《绩效考核办法》、《随机分案实施意见》、《检委会议事和工作规则》等制度，实行扁平化管理，科室负责人不再行使审批权，入额院领导带头办理重大疑难复杂案件，共办案100余件。试行检察官联席会议制度，为检察官办案或检委会审议提供参考，检委会讨论案件数同比下降36.6 %。

配合支持国家监察体制改革。聚焦转隶这个关键任务，全面梳理案件线索，加快办案进度，提高办案效率，对不具备立案条件或待查、初查中的线索及时向市检察院报备，努力做到不留包袱、不留缺憾、不留后遗症。全方位做好检察人员特别是侦预队伍的的思想政治工作，符合转隶条件的11人全部完成转隶，整体过程平稳顺利。

四、强化自身建设，不断提高司法公信力

牢牢把握“五个过硬”要求，推进检察机关党的建设与业务建设深度融合，把全面从严治党、从严治检的要求落实到检察工作的各个方面。

在坚定理想信念上聚焦用力。狠抓基层党组织标准化建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“讲政治、重规矩、作表率”学习教育和专题警示教育，全面打响“正风肃纪”攻坚战，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸。加强党员活动阵地建设，开辟党建文化长廊，设置党员活动室，精心打造机关图书室，提高全院干警尤其是党员干部学理论、钻业务的热情。严肃党内组织生活，修订完善20余项党建工作制度，做到基层党建手册人手一本，党员管理监督进一步加强。强化思想武装，组织党团员干警到岳西、井冈山等红色教育基地接受党性党风党纪教育培训，筑牢夯实听党指挥、忠诚使命的思想基础。

在提升履职能力上聚焦用力。把专业化作为检察队伍核心战斗力，依托检校共建平台，分批次组织检察干警到中国政法大学、中南财经政法大学等高校开展素能培训，促进业务本领和理论功底同步提升。广泛开展岗位练兵活动，通过支持学习深造、承办重大案件、承担重要课题研究等方式锻炼队伍，13人次获县级以上表彰，4篇论文先后在长三角法学论坛、中部崛起法治论坛和大别山法治建设研讨会上获奖。

在推进规范司法上聚焦用力。坚持强化案件日常管理与定期开展评查相结合，成立案件质量评查领导小组，配备专职评查员，并引入“第三方评议”机制，从“两代表一委员”及有关单位聘请8名特约评审员参与案件质量评查，以公开、透明倒逼案件质效与司法公信力的提升。全年开展案件质量评查7次，评查案件184件，评查发现的问题均得到了及时纠正。加大检务公开力度，在门户网站开辟网上检务大厅板块，努力打造集控申接待、检察服务、公共办案等功能为一体的“检务工作区”，形成既方便人民群众，又符合规范化要求的工作布局。积极创建 “八化”建设示范院，相关经验做法在全省基层院建设推进会上交流发言。

各位代表，检察工作的每一点成绩，都离不开县委的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协和社会各界的大力支持。特别是各位代表委员关心检察工作、关注检察改革、关爱检察队伍，为我们推进各项工作提供了强大动力。在此，我谨代表县检察院表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，自身工作还存在一些问题和不足，主要是：检察职能发挥与法治建设的新要求还有差距，服务创新发展的举措还不够细不够实；办案责任制落实还不到位，司法体制改革配套措施需进一步完善；个别案件存在程序瑕疵，司法规范化建设需要常抓不懈；业务工作存在发展不平衡的问题，对诉讼活动的法律监督仍然相对薄弱；专家型、高素质人才仍然偏少，办理复杂敏感案件的能力有待进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，持续紧盯不放，着力破解难题、补齐短板。

2018年检察工作安排

2018年，我院将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县委中心工作和上级院部署，更加奋发有为地做好各项检察工作，进一步提升履职能力和服务水平，努力为开创新时代望江发展新局面作出新的更大贡献。

一、深刻领会十九大精神，在服务大局上作出新贡献。坚持把学习贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和行动统一到十九大精神上来，统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，强化政治责任和担当精神，全力做好检察环节保安全、护稳定、促和谐工作。准确把握十九大对检察工作提出的新要求，在保障经济平稳健康发展方面多作思考和谋划, 制定实施相关服务意见，实化细化具体服务措施，确保各类市场主体合法权益得到平等保护，为招商引资、企业发展、园区建设营造更好的法治环境。针对发展不平衡不充分问题，进一步加强和改进民生检察工作，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、生态环境保护等重点任务，充分发挥检察机关公益保护职能作用，不断提高保障和改善民生工作水平。

二、投入平安法治建设，在维护稳定上创造新业绩。充分履行批捕、起诉职能，进一步强化检察机关在审前程序中的引导作用，持续保持对严重刑事犯罪的高压态势，严密防范和打击各种危害公共安全、妨害社会管理秩序和破坏市场经济秩序犯罪活动，继续参与扫黑除恶、治理互联网新型违法犯罪等专项行动，推动社会治安综合治理创新，加大全民普法力度，切实当好法治秩序的建设者、公共利益的维护者,不断提升人民群众安全感。全面加强未成年人检察工作，积极建设预防青少年犯罪教育基地。

三、聚焦监督主责主业，在职能延伸上实现新突破。牢记“检察机关是国家法律监督机关”的宪法定位，找准新时代强化法律监督的着力点和新的增长点。加强对刑事立案、侦查、审判、执行的监督，深化民事行政诉讼监督，健全检察环节有效防范、及时纠正冤假错案机制，不断提高监督能力和水平，努力让公平正义的阳光洒向社会的每一个角落。深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，扎实开展对公安派出所刑事侦查活动监督试点工作，严格执行重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见和建议制度，积极打造检察监督新格局。结合专项监督、控告举报和舆论热点，加大公益诉讼案件线索摸排力度，力争公益诉讼工作取得突破。以创建规范化检察室为抓手，进一步推动派驻看守所检察室升级，不断提升刑罚执行监督能力和监督实效。

四、加强检察公共关系建设，在为民服务上强化新举措。重视检察工作与社会公众良性互动, 进一步深化检务公开，按照省检察院提出的“规范、高效、便民、温暖、智慧”要求，努力将检务工作区打造成一流的便民服务窗口，不断提升司法为民质效，充分保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。紧紧围绕市委创建“全国社会治安综合治理优秀市”的目标，结合四级综治中心建设，进一步发挥检察联络室实效，在此基础上创设检察官工作室，不断推动基层社会治理向法治化方向迈进。进一步完善接受人大法律监督和政协民主监督的途径、方式和机制，畅通代表委员联系渠道，确保代表委员意见建议落实到位、反馈到位，以实实在在的行动赢得社会各界更有力的支持。

五、深化司法体制改革，在政策落地上迈出新步伐。不折不扣推进检察官办案责任制落实，不断完善司法绩效考核办法，加强绩效考核动态管理时效性，充分考虑“办案+办事”两个层面，实现奖勤罚懒、奖优罚劣。进一步深化司法体制综合配套改革，细化三类人员职责分工，建立符合司法规律和职业特点的检察官惩戒制度，完善检察干警执法档案制度，健全员额检察官退出和流转机制，推进检察官联席会议机制常态化开展。加快落实检察职业保障，做好改革后薪酬待遇落地工作，完善检察官履行法定职责保护机制。积极应对监察体制改革后的检察职能调整问题，对现有人员进行优化整合，最大程度提升改革效能。

六、打造过硬检察队伍，在自身建设上展现新形象。切实履行管党治党和党风廉政建设主体责任，认真落实中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，始终把党的政治建设摆在首位，不断加强基层组织建设。坚持把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，在全院干警中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，引导检察干警更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。深入推进检察队伍专业化职业化建设，持续加大青年干警培养力度，组织干警进修深造，突出司法技能培训，切实补齐人才不足短板，努力培养新一批检察业务专家和办案能手。

各位代表，在新的一年里，我们将在县委和上级检察院的坚强领导下，全面贯彻落实本次会议精神，忠诚履职，锐意进取，真抓实干，努力为推进县域经济社会新一轮发展，决胜全面建成小康社会提供更加有力的司法保障。