望江县人民检察院工作报告

　　——2015年1月12日在县第十五届人民代表大会第五次会议上

　　县人民检察院检察长徐光华

各位代表：

　　现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2014年检察工作开展情况

　　2014年，县检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大有力监督和县政府、政协及社会各界的关心支持下，紧紧围绕经济社会发展大局，全力实施“护航工程”，努力打造“法治检察、民生检察、文明检察”，忠实履行职责，各项检察工作取得新进展。

　　一、立足检察职能，全力服务发展大局

　　坚持独立但不孤立行使检察权，自觉把检察工作置于全县经济社会发展的大局中去思考与谋划，组织实施“护航工程”，努力实现执法办案的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，成为经济社会发展的“助推器”。营造良好发展环境。强化服务中心工作意识，围绕营造公平竞争的市场环境，严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，依法起诉合同诈骗、信用卡诈骗、销售有毒有害食品等4件4人。围绕经济建设重点领域，深化商业贿赂专项治理，依法查办工程建设领域职务犯罪5件6人、涉农惠民领域职务犯罪3件4人，及时提出检察建议，保障民生政策落实，促进经济健康发展。严厉打击侵害企业合法权益犯罪。深入企业开展法律服务，主动了解企业司法需求，坚决打击侵犯非公企业特别是小微企业合法权益的犯罪，平等保护各类市场主体。今年，我院依法起诉一起职务侵占案件，犯罪嫌疑人刘某身为私营企业员工，利用职务上的便利，将公司财物近70万元非法占为己有，用于赌博，法院判处其有期徒刑七年一个月。保障政治生态稳定。为保障干部清正、政府清廉、政治清明，我院职务犯罪预防职能不断增强。主动深入重点工程项目，与望东大桥项目部对接，签订《职务犯罪预防工作意见书》，全程跟踪预防。职务犯罪预防警示教育进党校课堂常态化，与县教育局、供电公司等多个部门建立职务犯罪预防联系协作机制，12名干警被望江二中、实验学校等中小学聘为法制副校长。举办庭审观摩，邀请县财政系统、农发行及部分村（社区）代表参加旁听，举案说法。加强对换届后新当选村“两委”成员的反腐倡廉教育，以高士、华阳、鸦滩三个检察联络室为主体，集中开展为期一周的巡回宣讲，实现换届后村（社区）预防教育全覆盖。

　　二、坚持执法为民，有效促进社会公平正义

　　回应人民群众司法需求，着力加强平安建设，认真履行职务犯罪侦查、批捕、起诉等职能，积极参与社会治安综合治理，保障人民群众安居乐业，社会安定有序。依法打击刑事犯罪。全年受理报捕117件145人，与去年相比案件数增长14.7%、人数增长19.8%，经审查，批准逮捕60件70人；受理各类移送审查起诉203件270人，与去年相比案件数增长39%、人数增长37.8%，经审查，向法院提起公诉160件205人，法院审结的案件均作了有罪判决，有罪判决率达100%。积极开展职务犯罪侦查工作。坚持有案必查、有腐必反的原则，全年立案查处贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪18件21人，其中贪污案1件2人，受贿案4件4人，行贿案5件6人，挪用公款案4件4人，滥用职权案4件5人，我院职务犯罪侦查工作得到上级院肯定。今年所办案件中，上级院交办8件9人，其中县处级要案3件3人。已决案件均作了有罪判决，有罪判决率达100%。加强职务犯罪侦查工作基础建设，与县13家行政执法单位分别建立侦查信息查询协作机制，加快侦查工作信息化进程；聘请专家咨询委员10名，为办案提供专业帮助，提高执法专业化水平。主动参与社会治理。加强检察环节社会治安综合治理，参与了对重点地区和突出治安问题的专项整治，集中打击了一批涉枪类、涉毒类犯罪，依法起诉涉枪犯罪21件21 人，起诉涉毒犯罪8件8人，法院均作了有罪判决，有效遏制了此类犯罪，减少了社会隐患。注重化解矛盾，促进社会和谐稳定。在严惩严重刑事犯罪的同时，对涉嫌犯罪无逮捕必要的，决定不批捕26件39人；对犯罪情节轻微、依照刑法规定不需要判处刑罚又得到被害人谅解的，决定不起诉17件18人。积极借鉴“枫桥经验”，完善刑事和解机制，运用法治思维和法治方式化解矛盾、促进和谐，对轻伤害、交通肇事等轻刑案件促成刑事和解22件。拓宽民生服务渠道，真诚解决群众反映的问题，受理各类群众信访74件，受理刑事申诉2件，办理被害人救助案2件。规范接待室建设，提高服务水平，多年连续无涉检信访案件和赴省进京访发生。4月，我院被高检院授予全国检察机关“文明接待室”称号。充分发挥检察联络室职能。去年,我院在全市创新设立首家检察联络室，今年，又进一步扩大范围，分别在华阳和鸦滩两镇增设。检察联络室法律监督、服务基层、联系群众、宣传法制功能作用日益显现，受到当地党委和群众欢迎。乡镇检察联络室现已作为望江检察品牌参加全省检察机关首届“一院一品”评选。

　　三、强化诉讼监督，维护司法公正和法律权威

　　严格执行修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法，全面加强对侦查、审判和监管活动的法律监督，使人民群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义。开展刑事诉讼监督。坚持客观公正立场，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，对侦查机关应当立案而未立案的，督促立案1件1人；对侦查机关不应立案而立案的，督促撤案3件3人；对应当逮捕而未提请逮捕的，纠正漏捕3件3人；对证据不足或无逮捕必要性的报捕案件，依法作出不批准逮捕决定58件75人；对应当起诉而未移送起诉的，追诉漏犯4人、漏罪5起。依法提起刑事抗诉3件3人，均作改判。开展刑罚执行和监管活动监督。加强社区矫正法律监督，通过深入社区、走进家庭，逐一核实每一名矫正对象，及时发现监外执行罪犯存在的脱管失控、交付不及时、解矫未宣布等现象，提出书面检察建议6份，保障刑罚依法正确执行。深入推进第四届派驻监管场所检察室规范化等级考核评定工作，积极创建二级规范化检察室，不断提高驻监所检察室规范化水平，夯实监所检察法律监督。开展民事行政诉讼监督。认真落实修改后民事诉讼法的规定，依法受理执行监督2件，提出抗诉2件。对认为裁判正确的民事行政申诉案件，认真做好释法说理、服判息诉工作，和解息诉3件。探索新增监督职能。对依法不负刑事责任的精神病人提出强制医疗申请1件，提出羁押必要性审查建议9件。与县公安局签订《关于建立刑事拘留通报机制的意见》等三项协作机制，规范刑事拘留、涉案款物和派出所执法的法律监督。

　　四、接受内外监督，确保检察权依法正确行使

　　牢固树立监督者更要主动接受监督的意识，强化内外部监督制约，保障检察权依法规范行使。自觉接受人大监督。加强与省市县三级人大代表的经常性联系，走访人大代表、政协委员常态化，邀请代表视察、调研、座谈，广泛听取意见。11月28日，县十五届人大常委会专题听取和审议反贪污贿赂工作报告。自觉接受社会监督。举行“四员”聘任仪式，聘请来自社会各界的人大代表、政协委员、专家学者共23人为我院人民监督员、执法执纪监督员、特约检察员和专家咨询委员，加强对检察机关执法办案的监督，防止出现执法不公、执法不严、为检不廉等现象发生。大力推进阳光检务。加强检察门户网站建设，完成门户网站改造升级工作。在新浪网开通官方检察微博，拓宽检民互动渠道，加强与人民群众联系。推行案件信息公开，发布刑事案件起诉书、抗诉书、不起诉决定书、刑事申诉复查决定书等法律文书，使人民群众对案件进展情况和判决结果有清晰了解，提高办案透明度和司法公信力。

　　五、素质作风并重，着力推进队伍形象提升

　　一支队伍的素质决定了这支队伍的形象，形象的提升凝聚了“精气神”。我院始终以文明创建为抓手，多措并举激活力，不断增强队伍向心力。12月29日，安徽省精神文明建设指导委员会授予我院“第十届安徽省文明单位”称号。激发队伍活力的经验做法被高检院《检察队伍建设》专刊专题推介。狠抓理想信念，增强队伍的凝聚力。扎实开展党的群众路线教育实践活动，有力解决了检察队伍中存在的思想懈怠、缺乏担当、安于现状、不思进取等“四风”问题。组织干警深入学习党的十八届四中全会精神，准确把握全面深化改革面临的新形势新特点。健全完善临时党小组建在办案组之上，确保学习办案两不误。通过举办“共筑中国梦，勇创新辉煌”主题演讲比赛、到渡江烈士陵园缅怀革命先烈、在烈士纪念日举行升国旗仪式以及“道德讲堂”等多种形式的教育活动，坚定了干警“忠诚、为民、公正、廉洁”的理想信念。狠抓岗位练兵，提高队伍的战斗力。采取庭审观摩、案件讨论分析会、“六个一”专题学习活动、业务竞赛等多种方式，努力提升干警综合素质。鼓励干警跨岗位锻炼，推行青年干警岗位主事机制，注重培养青年干警，为其搭建实践锻炼平台。青年干警安心岗位，比学赶超， 2名干警入选“全市检察业务尖兵”，4名80后青年干警被任命为检察员。扎实推进文化育检工程，精心培育“为民、清正、博学、创新”望江检察精神，营造干事创业的浓厚氛围。狠抓作风建设，增强队伍的免疫力。坚持正人先正己、正己必从严，建立了教育自律、制度规范、风险预警、过程监控、考核查究、外部监督“六位一体”的监督制约体系。成立案件管理机构，建立廉政风险防控机制，全面落实讯问全程同步录音录像制度，对执法活动实行全程跟踪、动态监控。狠抓“八项规定”落实，纪律作风得到进一步加强。

　　一年来，我院工作成绩的取得，离不开各位代表、各位委员的关心支持，更是县委和上级院坚强领导，人大、政府、政协和社会各界大力支持的结果，在此，我谨代表县检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到当前检察工作还存在不少问题：一是就案办案、机械执法现象仍然存在，执法行为有待进一步规范；二是执法能力不够强，法律监督职能作用的发挥与人民群众的新要求新期待还有一定差距；三是高层次人才相对缺乏，业务骨干老化，案多人少问题仍然突出。对此，我们将积极采取措施，努力加以解决。

　　2015年检察工作安排

　　各位代表，2015年是全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”规划的收官一年。我院将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，以提升司法公信为目标、以强化法律监督为抓手、以建设过硬队伍为保证，更加奋发有为地做好各项检察工作，切实肩负起维护社会大局稳定、保障人民安居乐业的职责使命，为推进法治望江、促进社会和谐稳定作出新的贡献。

　　一、坚持党的领导，为经济社会发展提供司法保障。牢牢把握检察工作正确政治方向，自觉将检察工作摆到全局中来谋划，积极贯彻落实十八届四中全会依法治国要求，保障法治，维护公平正义。寻找检察办案与服务大局最佳结合点，围绕改革中出现的新问题新情况，正确把握法律与政策、罪与非罪、改革失误与失职渎职等的界限，妥善处理新类型案件。

　　二、加大查办和预防职务犯罪力度，推进反腐倡廉建设。坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题，坚决惩治医疗卫生、社会保障、涉农惠民、征地拆迁等民生领域的职务犯罪。深化侦查一体化机制建设，加快推进侦查信息化，增强查办职务犯罪工作合力和能力。进一步深化侦防一体化机制建设，推进预防工作升级，实现预防宣传向重点工程延伸、向发案单位延伸、向基层组织延伸，注重运用“望江检察”微博与基层互动。

　　三、依法惩治各类刑事犯罪，维护社会和谐稳定。充分发挥批捕、起诉等职能，以人民群众平安需求为导向，密切关注社会治安和公共安全出现的新情况，突出打击黑恶势力、严重暴力、危害食品药品安全、破坏环境资源等严重危害人民群众生命健康的犯罪。积极参与规范市场经济秩序，大力实施“护航工程”，全力优化发展环境，严厉打击制假售假、非法集资、合同诈骗等严重破坏市场经济秩序的犯罪，严厉打击侵犯民营企业特别是小微企业合法权益的犯罪。

　　四、加强和规范诉讼监督，促进严格执法。坚持有法必依、执法必严、违法必究，重点监督纠正有案不立、有罪不究、违法立案、非法取证、滥用强制措施、量刑畸轻畸重等问题。进一步强化对判处缓刑、免刑等案件的监督，完善量刑建议工作机制。开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，重点监督职务犯罪、严重暴力犯罪、破坏市场经济秩序犯罪等犯罪执行情况，加大社区矫正检察监督力度，防止脱管漏管现象。

　　五、从严治检，打造高素质检察队伍。坚持以党建带队建，自觉接受人民群众监督。加强检察职业道德教育，落实检察官办案责任制，深入推进执法规范化建设，完善监督制约机制。强化自身素养，规范司法行为，积极组织高检院开展的“规范司法行为强化年”活动，加大检务督察、案件评查力度，严肃整治特权思想、霸道作风等“顽疾”，以实际成效取信于民。

　　各位代表，新的一年，我们将紧紧依靠县委和上级检察机关的坚强领导，紧紧依靠县人大及其常委会的有力监督，紧紧依靠县政府、政协和社会各界的大力支持，牢记使命，不负重托，求真务实，锐意进取，努力开创检察工作新局面，为推动望江新一轮经济社会又好又快发展而努力奋斗！