望江县人民检察院工作报告

　　——2014年2月12日在县第十五届人民代表大会第四次会议上

　　县人民检察院检察长徐光华

各位代表：

　　现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2013年主要工作回顾

　　2013年，在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、政协和社会各界的大力支持下，我院全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神，按照高检院统一部署，紧紧围绕“科学发展”主题和加快转变经济发展方式这条主线，积极履行检察职能，不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项检察工作持续健康协调发展。被高检院授予第五届“全国先进基层检察院”称号，进入全国先进行列。

　　一、服务大局不动摇，助推经济社会发展

　　一年来，我院立足服务经济社会发展大局，谋划各项检察工作，认真实施“护航工程”，紧紧围绕“加速发展桥港经济，奋力推进望江崛起”的发展主题，为县域经济社会发展提供有力的司法保障和良好的法律服务，成为经济社会发展的“助推器”。为保障民生护航。近年来，涉农惠民领域职务犯罪案件举报线索骤增，可能存在侵害民生民利的情况，我院积极部署，集中人力物力开展查处“涉农惠民领域职务犯罪”专项行动，保障民生政策落实。一年来，立案查处该领域职务犯罪案8件11人，并及时提出检察建议帮助纠正，规范落实。为社会稳定护航。群众利益无小事，个案不妥善处理就有可能引发社会不稳定。一年来，我院妥善处理每一起案件，以维护社会稳定为己任。今年，我院民事行政检察科在处理一起民事申诉案件过程中，摒弃就案办案，从彻底解决问题、保障受害人权益出发，妥善处理案件，为办该案，电话联系不下百次，面对面做协调20余次，召开各方座谈4次，最终促成六方当事人达成和解，受害人家属得到近10万元赔偿，受害人表示息诉罢访，致使这起被侵害长达六年未得赔偿仍上访不断的案件得以解决。为营造风清气正的政治生态护航。为保障干部清正、政府清廉、政治清明，积极发挥我院职务犯罪预防优势，先后开展大型反腐倡廉教育活动。6月份，结合举报宣传周，我院开展“检察开放日暨反腐倡廉千人签名”活动，邀请40余名人大代表、政协委员来我院参观座谈，全县机关、社会团体、企事业单位，乡镇、村（社区）组织人员参加活动，前后共3000余人分80场次在反腐倡廉条幅上签名，在我院职务犯罪预防教育基地接受警示教育。11月中旬，针对农村基层职务犯罪多发现象，开展“预防农村职务犯罪讲座进乡村”宣讲活动，组织10名宣讲员到10个乡镇进行全覆盖无遗漏的警示教育，通过活动，增强依法行政、廉洁从政意识。

　　二、依法认真履职，维护社会公平正义

　　认真履行职务犯罪侦查、审查批准逮捕、审查起诉等职能，着力维护社会和谐。依法打击刑事犯罪，维护社会稳定。全年受理审查批准逮捕案件102件121人，其中批准逮捕68人，批捕准确率100%。受理各类移送审查起诉案件146件196人，提起公诉120件163人，法院审结的案件均作了有罪判决，有罪判决率达100%。依法查处职务犯罪案件。全年立案查处贪污贿赂案11件15人，其中大案10件14人、要案1件1人、科级干部2件2人。立案查处渎职侵权案2件6人。侦查终结12件21人，移送审查起诉11件20人，已决案件全部做了有罪判决，有罪判决率达100%。通过办案，为国家挽回经济损失340余万元。我院在查办职务犯罪案件过程中，坚持依法公正，赢得了社会公信。在全国“两会”召开前夕，因对某区域项目拆迁补偿不满，部分拆迁户集体进京上访，造成很大社会影响，我院优先安排对上访反映的问题调查核实，严格依法从快从严，立案查处受贿、挪用公款案2件2人，迅速平息了事态。加强刑事诉讼监督。全年办理立案监督2件2人，撤案监督3件3人，羁押必要性审查3件3人。依法追诉漏罪1起，追诉漏犯4人，相对不起诉11件11人。开展民事行政诉讼监督。充分履行民行检察工作职责，对确有错误的判决、裁定，依法提请抗诉，并认真做好申诉人的服判息诉工作。全年受理民行检察监督案件24件，法院再审改变4件。加强刑罚执行和监管活动监督。积极开展安全防范检察，坚持会同看守所每月进行1—2次对监区安全检查，针对发现的问题，及时提出检察建议。开展控告申诉检察工作。全年受理各类群众信访64件72人，初核23件33人。开展文明接待活动，继续推行12309举报电话、检察长接待日和阅批群众来信等制度。为满足不断增加的群众来访需求，我院筹资新建控告申诉举报接待中心，于10月底投入使用，畅通控告申诉渠道。

　　三、提升队建效益，夯实发展根基

　　检察事业的发展，关键在队伍，历年来，我院注重以党建带队建、以队建促工作的队伍建设效益。进一步抓规范完善。始终将规范化建设作为治院之本，不断修订完善《目标管理考核办法》等一系列规章制度，规范执法行为。坚决执行中央八项规定，认真落实高检院《检察人员八小时外行为禁令》，出台本院厉行节约十项措施。规范干警言行，办公室悬挂去向指示牌，办公桌放置廉政风险监督卡，上班佩戴岗位工作牌，主动接受来访群众监督。进一步抓素能提升。积极组织干警参加各类业务培训、岗位练兵和干部在线教育，鼓励干警参加学历教育、司法考试，有针对性地组织业务竞赛，年初举行的全院干警新刑诉法闭卷考试，学考并举，以考促学，努力提升干警业务素质。高度重视年轻干警的成长，采取以老带新、上挂下派、一人多岗等措施，历练年轻干警。今年1名青年干警参加中纪委“602”专案组，参与对省部级领导严重违纪违法问题的查处，我院收到了中纪委第七纪检监察室书面表扬信。进一步抓文化育检。我院注重提升文化软实力，打造检察硬支撑，经过多年实践，摸索出具有我院特色的检察文化建设模式，即“一核两架四精神”：以“内强素质、外树形象”为核心任务，以“检察业务、廉政文化”为主要构架，以“为民、清正、博学、创新”为主要精神。开展了“望江检察—文化交流”活动，将博大精深的雷池文化植入检察文化之中，赋予检察文化的望江特色。开展了廉政名言警句上墙、道德讲堂、“共筑中国梦，勇创新辉煌”演讲比赛、乒乓球羽毛球等文体活动，注重文化育检，以检察文化弘扬公德、凝聚人心、激发活力、提升品位。多年来，我院干警情系贫困群体，自主捐款设立“爱心”基金，为需要帮助的人群解忧尽绵薄之力。今年，在得知华阳镇一社区居民身患尿毒症家庭生活窘迫的情况后，我院赴其家中慰问，送去慰问金；在结对帮扶过程中得知长岭、高士中心学校部分学生家庭深陷困境，我院及时拿出慰问金送到18名贫困学子手中，并为学生宣讲法律常识，干警在活动中得到锻炼和提升。进一步抓检察形象建树。媒体是检察形象建树的重要载体，一年来，我院在省级以上主流媒体发表宣传望江、宣传检察的文稿32篇幅，其中在国家级的《检察日报》发表5篇幅。

　　四、注重工作创新，强化职能效应

　　我院历年来以争先创优为载体，激发活力；以开拓创新为抓手，增强职能效应。争先创优收效明显。一年来，我院先后开展了“机关档案管理创省特级”、“全国检察机关文明接待室”、“安徽省第十届文明单位”等创建活动。在各级各部门的关心和大力支持下，我院今年被评为第五届全国先进基层检察院，机关档案管理争创省特级已被评定并授牌，全国检察机关文明接待室和第十届省文明单位已经公示。在争先创优过程中，工作更加规范科学，干警业务能力得到全面提升，队伍战斗力明显增强。创新设立乡镇检察联络室。为满足基层群众司法诉求，畅通检察机关与人民群众联系渠道，便利服务基层，我院按照高检院关于“检力下沉，触角延伸，联系群众，服务基层”的要求，在党委和上级院的重视支持下，在高士镇创立全市首家乡镇检察联络室，作为我院联系群众、服务基层、宣传法制的窗口。经过半年运行，效果初显。11月底，我院接到一起反映高士镇某村卫生室有关经济问题的举报，在调查核实后，本可结案。但该卫生室矛盾没有化解，已经影响到农村合作医疗惠民政策落实，高士镇检察联络室介入其中，协调产生纠纷的各方，举办了一场以“规范运作，化解矛盾”为主题的案情通报会，既澄清了举报事实，又指出该卫生室管理不规范的问题，开展有关法制宣传，纠纷当事人表示信服，矛盾在当场解决，医疗秩序恢复正常。探索落实刑诉法新规。2012年修订的刑事诉讼法做出多项新的规定，贯彻落实无先例可循，我院不等不靠，在全市率先摸索各项制度落实，得到了上级院肯定。探索建立实行未成年人犯罪记录封存制度，与县法院、公安局、司法局联合会签了《未成年人案件犯罪记录封存实施办法》，完善未成年犯罪嫌疑人诉讼权利保障机制。探索开展监视居住同步法律监督，上半年，我院监所检察部门对我院侦查部门采取的指定居所监视居住强制措施，开展同步法律监督，属我市首例，维护了犯罪嫌疑人权益，保障了办案安全。探索开展社区矫正工作，《社区矫正实施办法》施行以来，我院加大对全县监外执行罪犯社区矫正检察监督力度，帮助纠正脱管漏管等现象，今年3名监外执行脱漏管且受到处罚后仍不改正的社区矫正对象经我院检察建议，被依法收监执行,这在我市尚属首例，维护了法律权威，增强了社区矫正效果。

　　各位代表，一年来，我院围绕县委政府中心工作，紧抓执法办案这条主线，深入推进检察队伍规范化建设，机关呈现新气象，检察工作迈上新台阶。8月7日，县委政府专门召开“全国先进基层检察院”授牌表彰大会，充分肯定了我院的检察工作。这些成绩的取得，是县委和上级检察院坚强领导，县人大有力监督，县政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县检察院全体干警表示衷心的感谢！

　　回顾一年来的工作，我们深深地体会到：必须始终坚持党的领导、人大监督，确保检察工作正确的政治方向；必须始终坚持围绕中心、服务大局，把检察工作放在党委和政府的全局中来谋划和推进；必须始终坚持立检为公、执法为民，把人民群众放在心中最高位置；必须始终坚持严格执法、规范办案，以事实为依据、以法律为准绳，使所办的案件经得起历史的检验；必须始终坚持人才强检、从严治检，做到“两手抓”、“两手硬”，树立检察机关的良好形象；必须始终坚持改革创新、创先争优，永葆检察队伍的生机与活力。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还有许多不足之处，主要表现：一是案多人少矛盾仍然突出。办案力量处于青黄不接阶段，虽然在办案数量和质量上实现了逐年双提高，但办案人手紧缺矛盾没有得到根本解决。二是群众工作能力有待进一步增强。近些年，深入基层、贴近群众虽然做了一些工作，但群众工作能力尚需提高，还存在基层经验不足、处理能力欠缺等问题。三是干警素能有待进一步提升。缺乏复合型高层次人才，近年来招录的青年干警未能完全适应工作岗位要求，办案能力亟待提高。以上这些问题，在今后工作中，在各级各部门关心支持下，我们将采取积极措施，逐步解决。

　　2014年检察工作思路

　　2014年，是十二五规划的第四年，是落实中央八项规定的关键之年，我院将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神及各项工作部署，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央政法工作会议精神，坚持严格执法，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。紧紧围绕全县经济社会发展大局，统筹各项检察工作，为推进望江科学发展、促进社会和谐稳定提供更加有力的司法保障，为实现中国梦、检察梦而奋斗。

　　第一，积极参与创新社会治理方式，提升社会治理法治化水平。充分发挥检察职能，以人民群众平安需求为导向，密切关注社会治安和公共安全出现的新情况，突出打击黑恶势力、严重暴力、危害食品药品安全、环境污染等严重危害人民群众生命健康的犯罪。积极参与整顿和规范市场经济秩序，重视打击侵犯知识产权等犯罪，依法惩治财政、金融、证券等领域的犯罪活动，营造法治化营商环境。创新预防和化解社会矛盾机制，加强初信初访办理答复工作，最大限度把矛盾化解在最初环节、化解在基层。

　　第二，进一步提高查办和预防职务犯罪工作法治化水平，推进反腐倡廉建设。坚决按照党委和上级院要求，切实加大查办和预防职务犯罪工作力度，为经济社会发展营造良好的政治环境。坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题，坚决惩治教育、就业创业、社会保障、医疗卫生、征地拆迁等领域的职务犯罪。深化侦查一体化机制建设，加强侦查信息化建设，增强查办职务犯罪工作合力和能力。认真落实人权司法保障制度，严格执行办案安全防范制度，按照“全面、全程、全部”原则执行同步录音录像制度。进一步深化侦防一体化机制建设，认真做好重点项目专项预防，不断创新工作模式，推进职务犯罪社会化大预防建设，从源头上遏制和减少犯罪发生。

　　第三，加强和规范诉讼活动监督，促进严格执法、公正司法。大力监督纠正人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，清理纠正久压不决案件，严肃查办司法工作人员贪赃枉法、索贿受贿等职务犯罪，真正做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。认真落实修改后民诉法和民事诉讼监督规则，健全对民事诉讼的法律监督机制，把工作重点转移到全方位的监督上来，更好地发挥民行检察服务和保障经济社会发展的职能作用。

　　第四，加强自身建设，提高司法水平和司法公信力。坚持以党建带队建，深入开展党的群众路线主题教育活动。坚持把队伍正规化、专业化、职业化建设置于战略性、先导性位置来抓，加强社会主义核心价值观和检察职业道德、职业良知教育。加快推行统一业务应用系统，健全对执法办案活动的监督制约机制，把接受外部监督转化为切实加强自身监督。坚持从严治检，严格规范与当事人和律师交往行为，以零容忍态度惩治自身腐败，用铁的纪律带出过硬检察队伍。

　　各位代表，面对新形势新任务，我院将在县委和上级检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、政协和社会各界的关心支持下，以党的十八大精神为指导，认真落实本次会议部署，坚定信念，提振精神，开拓创新，克难奋进，不断开创检察工作科学发展新局面，为推动望江新一轮经济社会又好又快发展而努力奋斗！