2022年工作回顾

2022年，在县委和市检察院坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，围绕“质量建设年”要求，能动履职，务实担当，各项工作稳中有进，荣获“全国文明接待室”、“一星级全国青年文明号”，“安徽青年五四奖章集体”等荣誉称号。

一、坚定不移“保稳定”，全力服务保障平安望江建设

坚决维护国家安全和社会安定。围绕服务保障党的二十大胜利召开，坚决防范和依法惩治危害国家安全犯罪，依法严惩各类刑事犯罪，批捕72件91人，起诉262件422人。常态化开展扫黑除恶斗争，出台打击农村地区黑恶犯罪“铁拳行动”实施方案，宣传落实《反有组织犯罪法》，起诉王某生为首的11人恶势力犯罪案件。扎实开展“断卡”专项行动，推动全链条精准打击电信网络诈骗，起诉电信网络诈骗犯罪6件33人，同比上升80.3%；起诉非法买卖电话卡和银行卡、非法从事支付结算等帮助信息网络犯罪46人，同比上升26.05%。

合力推进反腐败斗争。认真履行县委反腐败协调小组成员单位职责，深化监检衔接，就案件提前介入、自行补充侦查等充分协商沟通，移送党员问题线索27条。办理职务犯罪案件2件2人，依法起诉了望江县交通运输局原党组书记、局长肖某某受贿案，某大学黄某贪污案。积极服务县委反腐败工作大局，会同县纪委监委对廉洁教育基地进行升级改造，充分挖掘本地廉洁文化元素，注重发挥典型案例警示作用，切实做到以身边事教育身边人。

深入推进诉源治理。坚持从个案“解决一起”到类案“治理一片”，对办案中发现的深层次矛盾、苗头性问题，注重以制发检察建议推动社会综合治理，精准靶向制发综合治理类检察建议9件。如，针对涉未成年人案件中发现的校园安全管理和法治教育缺位、旅馆违规接待未成年人等隐患点制发社会治理检察建议2件，督促相关职能部门开展校园安全、法治教育、旅馆规范化专项治理。针对涉恶势力案件中暴露的赌博监管漏洞，向相关行政机关发出检察建议推动源头治理，切实提高公共安全治理水平。

二、能动履职“优服务”，助力经济社会高质量发展

全力构建法治营商环境。保护民企及其经营者合法权益，办理各类破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件22件，起诉涉案金额280余万元的徐某炎等人非法经营案。民营企业家约见检察长8人次，对民企涉罪人员变更强制措施1人、不诉6人。清理涉企“挂案”2件，依法监督撤案3件，消除企业诉累。联合县司法局出台全市首个《涉民营企业社区矫正对象外出从事生产经营活动管理办法》，依法保障涉民企矫正对象请假外出依法行使经营权18人次。探索涉案企业合规工作，对某木业有限公司破坏生产经营案开展合规审查，涉案企业限期整改经评估合格后，依法对其作不起诉处理，帮助企业轻装上阵。

全力助推生态文明建设。构筑生态环境和资源保护的检察屏障，起诉非法捕捞水产品案11件，非法狩猎案7件，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件64件，提起刑事附带民事公益诉讼案5件，督促当事人通过补植复绿、承担修复费用、增殖放流等方式，修复受损生态环境。聚焦长江流域船舶污染治理，办理船舶污染物接收转运处置案件2件，督促相关职能部门建立联动协作机制，共促长江大保护；针对建筑垃圾堆放、垃圾中转站垃圾堆放外溢等问题发出诉前检察建议2件，针对群众反映强烈的番鸭养殖产业污染环境问题，制发社会综合治理类检察建议，推动养殖污染问题源头治理，获县委主要领导批示肯定。加大耕地抛荒问题监督力度，发出诉前检察建议4件，1个典型案例在全市耕地保护工作新闻发布会上发布。

全力保障国有财产和文物安全。针对国有不动产产权登记不及时、行政处罚应缴罚款未及时收缴到位以及医保违规报销、低保金、高龄津贴等发放不规范等国有资产流失问题发出诉前检察建议6件，提起行政公益诉讼2件，切实守住国家“钱袋子”。加大文物保护力度，起诉张某等4人盗掘古文化遗址、古墓葬罪，其中2名主犯被判处十年以上有期徒刑。针对褒隐寺塔修缮问题发出检察建议，并积极协调争取省检察院、省文物局支持，帮助解决整改落实中的困难，有力推动了文物保护工作。

三、司法为民“守初心”，护航人民群众美好生活

织密织牢群众生命健康防护网。严把食品药品安全关口，针对校园食品安全问题发出诉前检察建议1件，起诉制售有害有毒食品犯罪、制售假药等犯罪6件12人，提起刑事附带民事公益诉讼诉前程序5件，刑事检察+公益诉讼双管齐下守护群众“舌尖上的安全”。深入开展“公益诉讼守护道路安全”专项行动，深入镇、村摸排临水临崖路段安全隐患问题线索60余条，发出诉前检察建议15件，督促完成问题整改593处，有效提升了群众出行安全指数。

全心全意为群众纾困解难。践行“一改两为”，开展“进百村访百企”活动，延伸触角办为民实事，走访群众1200余户、企业20余家，帮助解决问题30余个。成立全市首家驻法院支持起诉岗，变“坐堂等案”为“主动出击”，办理支持起诉26件，助力农民工讨薪维权。关注特殊群体救助，向生活困难的案件当事人发放司法救助金22.51万元，会同市检察院、县委政法委、县妇联联合救助1名交通事故案件困难妇女，救助金额6万余元，先后两次收到救助对象送来的锦旗。扎实服务乡村振兴，落实落细帮扶措施，给予帮扶资金11万元，帮助推进村道修缮、路灯新建等工程。选派干部撰写的《高士镇武昌村产业发展调研报告》被评为全省百篇优秀选派干部驻村调研报告。

将心比心促进息诉息访。做实“温暖控申·望平安”品牌，受理群众信访185件次，均做到“七日内程序性回复，三个月内办理过程或结果答复”。院领导包案办理首次申诉信访案件142件次，包案率100%；化解信访积案2件。如，汪某某申诉案，联合庐江县检察院上门听证、释法说理，并针对被告人无赔偿能力的现状，联合市检察院共同开展司法救助3万元，使当事人切实感受到检察温暖。我院《党建+信访工作机制的实践探索和完善建议》在《安庆检察》刊发。

用心用情做好未成年人保护。创建“望未来”工作品牌，设立未检办，牵头召开联席会议推动落实侵害未成年人强制报告、入职查询制度。对侵害未成年人犯罪零容忍，批捕3人，起诉3人；对“问题少年”竭力挽救，不捕1人，附条件不起诉15人，发出督促监护令17份，敦促“甩手”家长履职管教。建立两家未成年人观护帮教基地，帮助涉罪少年迷途知返，设立家庭教育指导服务站，引导家长智慧带娃。建设“不越雷池·望未来”青少年法治教育基地，开展法治进校园、专项检查等活动30余场次，开展一般预防性活动70余次，筑牢未成年人健康成长防护墙。

四、全面履职“提质效”，合力推进法治望江建设

转变司法理念。深入贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，对社会危害性不大、犯罪情节轻微的犯罪嫌疑人，依法不批捕27件53人，不捕率36.8%；不起诉91件140人，不诉率26.12%。开展羁押必要性审查19件19人，变更强制措施15人。积极适用认罪认罚从宽制度，适用率90.4%，量刑建议采纳率99.62%。将认罪认罚与追赃挽损相结合，促进追赃挽损36件，和解相对不诉23件，实现办案三个效果有机统一。推进简案快办，适用速裁、简易程序占88.44％，案－件比优化至1.05。

强化法律监督。扎实开展刑事诉讼监督，成立侦查监督与协作配合办公室，监督立案4件、撤案35件，提前介入引导侦查取证19件，纠正漏捕7人、漏罪4起，提出抗诉1件，改判2件。维护刑罚执行公正，纠正脱管14人、漏管6人。强化民事行政监督，开展虚假诉讼领域违法行为专项监督，针对某小额贷款公司虚假诉讼系列案件发出再审检察建议4件。创建“益”路守“望”公益诉讼工作品牌，办理行政公益诉讼案件78件，刑事附带民事公益诉讼案件30件，邀请“益心为公”检察云平台志愿者参与办案环节，不断深化法律监督工作“全过程人民民主”。

深化联动协作。积极推动“府检联动”，落实16项重点工作，在“林长、河（湖）长+检察长”协作机制的基础上，在全市率先建立“路长+检察长”协作机制。与县纪委监委、县委巡察办、县审计局、县医保局等6 个单位建立信息共享和联动协作工作机制，形成“府检联动”“监检联动”“巡检联动”“审检联动”的工作格局，促进各类监督贯通协调。聘请人社、财政、审计等单位9名行政机关工作人员担任特邀检察官助理，深化执法司法协作配合，充分发挥专业优势，提升法律监督工作质效。

加强法治宣传。严格落实意识形态工作责任制，充分履行“谁执法谁普法”职责，组织普法宣讲54场次，发放宣传材料8316份。借助“检察之窗村村看”，开展常态化扫黑除恶斗争和防范养老诈骗等宣传活动。加大新媒体普法力度，全年依托两微一端共计发布3230条普法宣传信息，198篇次稿件被市级以上媒体采用，1-10月份官方微信公众号、微博均入围安徽省互联网+检察指数区县排行榜，干警自行编导制作的3期未检普法视频收获好评，其中《暗夜里的光》《过界》在2022年平安安庆“三微”比赛中分获二等奖、三等奖。

五、从严治检“重自强”，打造新时代过硬检察队伍

政治统领立根铸魂。加强思想理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，持续深入推进党史学习教育常态化长效化，组织开展“喜迎二十大･奋进新征程”演讲比赛，大力学习宣传贯彻党的二十大精神，引领干警提高“从政治上看”的思想自觉和行动自觉。始终坚持党对检察工作的绝对领导，认真落实《政法工作条例》，主动向县委、县委政法委报告重要事项12次，确保党的各项决策部署落实到检察工作全过程、各环节。

素能强基固本培元。以书记项目“检察蓄能大讲堂”为抓手，推行“全员上台”“你教我学”，一周一主题，围绕“政治理论、检察业务、廉政教育”等主题开展教育培训、学习研讨、展示交流等讲堂活动33期。队伍建设经验被最高检《检察队伍建设》刊发推介，《践行三+工作法助推业务和队伍双提升》得到县委主要领导批示肯定。1名干警受到最高检表扬，8个集体、21人获得县级以上表彰。

关怀激励增强活力。实施关爱干警“暖心工程”，出台《干部职工关心关爱办法》，坚持思想上常谈心、工作上多关心、生活上送爱心，增强干部职工的归属感、获得感，提升队伍的凝聚力、向心力。今年开展谈心谈话、家访100余人次，对91名老干部、职工或家属开展慰问。积极推动落实9名干警职级待遇，提拔4名青年干警担任部门正副职，3名80后员额检察官任检察委员会委员，队伍梯队建设持续优化。

从严治检正风肃纪。落实党风廉政建设主体责任，深入贯彻新时代政法干警“十个严禁”，抓好最高检巡视整改“回头看”、省委巡视整改工作。开展集中整治形式主义官僚主义、违规吃喝问题专项行动、“宜家廉”倡廉助廉活动，梳理排查廉政风险点，开展警示教育6次，推动清廉机关建设。深化办案监管，流程监控发现和纠正问题62个，评查案件564件，填报过问或干预、插手检察办案等重大事项42件。

接受监督行稳致远。自觉接受人大监督，主动接受政协民主监督和社会各界监督，主动向人大及其常委会报告工作，认真办理人大代表、政协委员的意见建议，公开聘请43名人大代表、政协委员、人民监督员、律师等担任听证员，举办公开听证97次，网络直播听证5次，全年主动向社会公众公开案件信息125条、法律文书165份，确保检察工作看得见、可参与、能监督。自觉接受派驻纪检组监督，大力支持驻院纪检组工作，努力养成习惯在监督下工作生活的自觉。

各位代表，过去一年，望江检察工作的发展进步，是县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督、县政府和县政协大力支持的结果，是政法系统各单位密切配合的结果，更是各位人大代表、政协委员以及社会各界关心、帮助的结果。在此，我代表县检察院及全体检察人员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

踏上新的赶考路，我们清醒认识到，我院检察工作还存在一些问题和短板。一是进入新发展阶段，对标人民群众更高期待和社会治理法治需求，能动履职、服务大局的举措还不够。二是检察监督的量、质、效有机统一还存在差距，法律监督说服力和权威性还有提升空间。三是面对新的形势任务，检察队伍理念更新、能力升级不够，调查核实、控辩协商、释法说理等能力需加快提升。对此，我们将坚持问题导向，切实加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，持续落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，按照县委及上级院工作部署，全面履行法律监督职责，为现代化美好望江建设提供强有力的司法保障。

一是坚持学思践悟，全面加强政治建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为最高政治原则和政治规矩，坚持党对检察工作的绝对领导，统筹政治和业务融合发展，将“从政治上看”落实到检察履职全过程。不断增强接受人大监督和政协民主监督的主动性、自觉性和实效性，进一步加强代表委员联络工作，努力将代表委员的意见建议转化为推进检察工作发展的强劲动力。

二是坚持维安护稳，助力人民高品质生活。始终把捍卫国家政治安全放在首位，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击危害安全稳定的严重暴力犯罪、残害妇女儿童等弱势群体犯罪，坚定落实反腐败斗争要求。全面贯彻宽严相济刑事政策，更加规范落实好少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚制度，最大限度减少社会对立面，促进社会内生稳定。持续抓实群众信访“件件有回复”、未成年人综合司法保护，加大对弱势群体司法保护力度，努力办好群众身边的“小案”。持续开展“检察为民办实事”活动，扎实做好行政争议实质性化解、司法救助、支持起诉等为民实事，切实让人民群众获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三是坚持能动司法，主动服务发展大局。围绕县委政府中心工作，深入推进“府检联动”工作机制建设，推深做实“林长、河（湖）长、路长+检察长”等协作机制，提升监督效能。持续落实打造一流法治化营商环境的意见，扎实推进涉案企业合规、知识产权综合保护等工作，营造法治化营商环境。更大力度加强生态环境司法保护，持续护航长江“十年禁渔”，助力推进乡村振兴。积极参与市域治理现代化，深化诉源治理，促进防患未然、抓源治本。

四是坚持依法履职，维护社会公平正义。认真落实党的二十大关于“加强检察机关法律监督工作”“强化对司法活动的制约监督，促进司法公正”的部署要求，以“中发28号”和“皖发26号”文件为统领，找准法律监督高质量发展的切入点，完善加强法律监督的外部衔接机制，推进检察大数据战略。精准开展刑事、民事、行政诉讼活动监督，聚焦“食药环”安全、国有财产保护、安全生产、文物和文化遗产保护等领域，加大监督力度，切实提升法律监督质效。

五是坚持从严从实，建设高素质检察队伍。认真落实新时代党的组织路线，强化检察意识形态阵地建设和管控，加强检察人员专业化能力建设，增强推动高质量发展的能力和服务群众的本领。全面准确落实司法责任制，完善检察人员考核评价工作，激发干警担当作为、创先争优。持续巩固深化党史学习教育和检察队伍教育整顿成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续加强作风建设，认真落实“三个规定”，坚持严管就是厚爱，努力锻造忠诚干净担当的高素质检察队伍。

各位代表，新时代新征程上，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“一分部署、九分落实”的韧劲和决心，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉把党的二十大精神不折不扣落到检察工作全过程各环节，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写现代化美好望江新篇章贡献更多检察力量！