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望江县检察院以检察联络室为载体,畅通服务群众“最后一公里”
时间:2014-11-04  作者:丁传富 姚云  新闻来源: 【字号: | |
  近年来,望江县院将解决人民群众关注的热点和难点问题作为工作的着力点,先后设立了高士、华阳和鸦滩3个检察联络室,将法律监督的触角延伸至广大农村地区,在化解基层农村矛盾、查办涉农职务犯罪、推进农村社会治理创新等方面发挥了积极作用,畅通了服务群众的“最后一公里”,有力提升了服务群众的工作能力和水平。

  一、强化基础建设,搭建服务群众载体。一是科学设置,完善机构。将联络室确立为“一把手”工程,成立了以检察长为组长的领导小组,负责组织、协调和指挥。争取当地党委、政府支持,采用“联建模式”解决人财物和装备。联络室由分管院领导任主任、当地分管政法工作的副书记兼任副主任,2名干警为驻室工作人员,同时,该院还从辖区内聘请了4名人大代表和德高望重的村民担任联络员,形成了“分管领导挂点、驻室检察官负责、基层人大代表协同、群众共同参与”的工作模式。二是找准定位,明确职责。把检察联络室定位为“监督、预防、宣传、教育、服务、维稳”六位一体的服务平台,明确了六项主要职能,即接收群众举报、控告、申诉,接待群众来信来访;发现、受理、初核职务犯罪线索;发现受理执法不严、司法不公问题;监督并配合开展社区矫正工作;开展与检察业务有关的法制宣传和法律咨询;开展为民、便民、利民服务和涉农检察。三是注重规范,树立形象。先后出台《检察联络室工作实施意见》、《检察联络室岗位工作要求》、《检察联络室与院各业务部门衔接工作规则》等,制定考评考核方法,规范检察联络室的运行。统一制作《社会矛盾排查化解个案一览表》、《法律监督线索备查表》等工作台帐,按照“每事一填、每月一报”的要求,认真记载所开展的工作,确保工作有记载、有跟踪、有落实。在各联络室张贴工作指南,列明工作内容、服务方式、驻室干警的照片、姓名、联系方式等情况,并要求驻室干警在接待和服务群众后发放工作质量评价表,自觉接受群众的评价。

  二、健全工作机制,畅通群众诉求渠道。一是健全“零距离”接访工作机制。除建立了标准化的“服务民生、检调对接”接访室外,该院检察联络室还在当地行政服务大厅开设了窗口,打造集普法、预防、监督、咨询、帮扶、矛盾化解等功能于一身的服务平台,并安排1名联络员在工作日负责接访,“零距离”服务来访群众,被当地群众誉为“百姓家门口的检察院”。截至目前,窗口共接访群众278人次,排查化解各类社会矛盾纠纷47件。二是健全民生服务热线工作机制。开通检察民生服务热线,方便群众通过电话随时向该院反映情况。对于受理的群众诉求,认真办理,耐心解答,及时为群众排忧解难。截至目前,热线已受理群众诉求89件,全部给予了答复。三是健全“结对+体验”工作机制。检察联络员主动同当地企业、村民结对联系,每月到困难群众家中体验一次生活,采取预约咨询、上门服务、发放检察联系卡、巡回接访等方式,将检察联络室与所辖乡镇村、村民之间建立起紧密的沟通和联系,实现检察服务全覆盖。截至目前,共结对困难群众62户,联系企业15家,帮扶困难家庭资金2万元。

  三、发挥职能作用,参与社会综合治理。一是积极开展法律宣传活动。针对基层群众法律服务短缺的实际,发动检察信息联络员深入田间地头走访群众、发放宣传资料,广泛收集群众对当前社会治安及检察工作的意见建议,共向群众发放宣传手册3000多份,接待群众法律咨询213人次。二是前移关口化解社会矛盾。该县目前正处于“大拆迁、大招商、大发展”的关键时期,面临征地拆迁等诸多亟待解决的深层次问题,不同利益主体之间的诉求多样。为此,检察联络室专门组织开展了土地征收补偿相关政策法律的专题知识讲座,解答村民对法律政策的疑问,引导村民自觉按政策配合土地征收,受到群众的好评。三是妥善办理涉检信访案件。每月定期对辖区内的涉检信访案件进行排查,建立涉检信访案件台账,全面掌握辖区涉检信访动态。对排查出来的涉检信访案件,根据案件的性质、隐患和可能出现的后果进行风险评估,采取相应对策进行化解。及时跟踪督查涉检信访案件办理情况,认真听取当事人的意见和建议,巩固化解成果,确保不出现缠访、复访现象。去年年底,高士检察联络室成功化解了一起因基层卫生室运营管理不规范、账目管理混乱引发的医生上访事件。接到群众反映后,该室迅速协调反贪、控申等部门对事发单位漆岭村卫生室进行调查,排除了卫生室负责人利用药品零差率套取国家医改配套资金的犯罪嫌疑,经过干警们的释法说理和检察建议,上访医生均表示息诉罢访。截至目前,该院检察联络室共参与处置重大维稳事件2件,配合地方党委、政府处理矛盾纠纷87件。

  四、坚持惩防并重,落实支农惠农政策。一是加大查办涉农职务犯罪力度。该院检察联络室发挥贴近基层、贴近群众的优势,把群众反映强烈的涉及土地征用补偿、种粮补贴、乡村道路建设等支农惠农专项资金使用和管理的问题作为查处重点,组织人员定期对涉农职务线索进行分类、分析和评估,集中力量、快速突破,形成办案规模和声势。去年9月,高士检察联络室在外围调查核实后,协调反贪部门依法查办了县财政局高士分局党支部书记刘某贪污涉农补贴资金案,刘某现已被法院判处有期徒刑十年六个月。截至目前,该院检察联络室共初核举报线索26件,移送自侦部门立案达45人。二是注重从源头上预防涉农职务犯罪。结合办案,有针对性地开展涉农职务犯罪专项预防工作,全面宣传国家支农惠农政策,帮助建立健全资金监管制度,深入剖析发生在身边的典型案例,为基层组织工作人员敲响警钟,筑牢防腐拒变的思想防线,达到“办理一案,教育一片,治理一方”的目的。三是深入调查研究解决突出问题。抓住关系民生的突出问题,开展专题调研,提出针对性对策建议,促进相关问题的有效解决。如,华阳检察联络室针对辖区少数村干部职务犯罪案件,对发案单位财务管理情况进行一次专题调研,结合村干部职务犯罪的原因特点,对部分村存在的村务不公开、财务管理混乱等问题,及时向村“两委”班子发出健全、落实村级财务管理制度的检察建议,进一步规范了村级财务管理。